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行业协会要当好一个代表,做好二项维护,处理好三个关系,发挥好四项职能

搜狐焦点谢采文 资讯2003-12-01 18:23 关注

  ——2003年9月16日在北京市建筑装饰协会三届六次常务理事会上的讲话

  永富主任(北京市建委主任、市建委行业协会改革领导小组组长)分工让我对协会工作进行一些研究,做一些工作,满打满算大概半年了,协会这块儿我是门外汉,对协会不了解,对企业更不了解。我是2002年9月份来建委的,来之前建委到底是干什么的不知道,所以一直在学习,今天来也是学习,另外也想听听情况,听后有这么三点感受。

  一是建筑装饰协会确实在服务企业、促进行业发展、在行业的标准的制定以及行业行为规范和行业的组织协调方面以及促进提高企业管理水平、增强企业市场竞争力和拓展市场发挥纽带桥梁作用等方面做了不少实事,发挥了很好的作用,尤其在服务内容、服务手段、服务方式创新上有思路,做了些实事,也迈出了步子。比如:设计联谊、古建联谊、国际采购联盟等等,包括对下一步建造师等的着手培训,都体现了协会在服务内容上、服务的手段上、服务的方式上的与时俱进。应该说在建委系统协会中,装饰协会还是办得有声有色的,是大有希望的。

  二是建筑装饰业在建筑业当中的地位和作用越来越突显出来。比如从建筑业的投资比例上来看,在整个工程的投资比例上装饰的投资比例在日益变化,比例多少我说不太清楚,但我有一种感觉,尤其是随着人民群众生活质量物质需求的日益提高,对装饰业的要求也越来越高,在建筑业当中装饰的科技含量水平,艺术水平是一个标志,装饰在建筑业当中是血肉,你这个建筑物活不活,有血有肉才是生动形象的。只是单独一个主体结构放哪儿没用,没形象没内容,也没有实际的功能,因此,我认为它是建筑艺术的凝结。所以我觉得装饰业的发展从古到今,从大到小,再大的工程再大的建筑都得上装饰,再小的每家每户的房子也得装修,而且涵盖面是很大的,环保问题、健康问题、舒适问题、安全问题,装饰质量都是每家每户老百姓最关注的问题。协会作为企业的一个家来说,确实非常重要,怎样发展我们这个行业,我看你们有目标:“立足北京,走向全国,奔向世界”,也有企业的行业的精神“开拓创新,诚信守法,务实高效,团结奋进”,这些都已经提出来了,我非常赞同。由于是外行,所以说不大清楚,反正我觉得装饰业是非常重要的,行业发展的水平、行业发展的程度,也是北京建筑业乃至我们中国建筑业的形象,或者说在世界上你能不能打出去,看我们的装饰业,不在土建上,工艺的东西在这儿,精华的东西在这儿。

  三是想说说行业协会,行业协会我认为第一要当好一个代表,现在讲“三个代表”,我说行业协会要 “当好一个代表,做好二项维护,处理好三个关系,发挥好四项职能”。

  当好一个代表:行业协会它是一个市场经济的产物,协会应该是利益代表者、利益反映者为基础的一个社会组织,代表我们同业企业、代表我们的会员单位,是他们的利益的代表者,而且是他们的利益的反映者;我觉得这是我们协会从计划经济走过来,走到今天,在市场经济下在入世的条件下,觉得这个问题尤显突出,换句话说,你行业协会谁是基础呀?企业是基础,企业信不信你,企业依靠不依靠你,也就是认同度如何,认同不认同你,协会的工作标准就是一个,你的会员单位拥护不拥护你,赞成不赞成你,支持不支持你,所以说就是一个认可度的问题。如果你的会员单位就是我们的同业企业认可,是我们大家办起来的,是我们利益的代表者,是我们利益的反映者,那我们支持他,他就是我们的家,就是我们自己的,那么协会就办好了,应该是这么一个衡量标准,一个认可度的问题。

  做好二个维护:一个叫维护好会员单位的利益,一个叫维护好市场秩序。协会的服务功能和协会的自律功能,现在大家一提自律觉得不好,实际上我们行规行约的制定或者我们行业协会的自律,我个人看法是一个我们所有企业共同受益的一个机制,在这个问题上和政府的职能是相连接的,所有的企业竞争是肯定的,难免的,但我们竞争是为了发展,竞争不是要把别人都打败,把别人都消灭,不是这个概念。而是我们在这个过程中共同发展,寻求一种发展的机制,自律是大家共同受益的一个机制,比如我非常赞同混凝土协会解决垫资款的问题,垫资现在已经把我们的施工企业搞到破产的地步了,已经不是发展的问题,而是生存吃饭的问题,这个问题政府发个文是解决不了的,怎么解决呢?我赞成他们,如果用混凝土你要这么拖欠的话,那我们全行业拒绝,给你发个律师函,我是代表行业维护会员的利益,维护他的利益本身就是维护我们所有企业的利益,所以特别是在市场经济的条件下,好多东西政府不能管,政府也不便于管了,你比如北京市场问题,现在是两种声音,一种声音是上面批评北京不开放,现在又有一种声音希望政府把门槛关一点,现在北京市场太开放了,对我们有点保护吧,进来企业太多了。但不管什么声音,核心问题是市场,政府不可能去把市场门槛垒高了,政府不变管,政府也不能管,市场也不好解决,行业协会就应该在这个里面插进来,行业协会还可以干呀,你要建立一种绿色的屏障,我们行业协会在现在市场竞争非常激烈的情况下,怎么使得它有序,我希望你们协会能迈出步子,能创新走出新路子来。

  处理好三个关系:一个是与政府的关系,一个是协会与企业的关系,再有就是协会与社会的关系,或者说与市场的关系。比如刚才说的采购联盟,但有一条必须说明,协会在这里不能再成为淘金者,这是不行的,协会就是为企业的,协会的资产都是属于我们会员的,都是大家的,应该是这么一个概念,所以我觉得要处理好这三个关系。与政府是什么关系呢?这需要一个过程,但终究的方向是协会和政府是合作的伙伴,是合作者,是伙伴,是平等地位的协商。那么协会和会员和企业是什么关系呢?你得代表他的利益,反映他的利益,而且你得服务他,之间的问题你要协调,不仅协调我们的同业企业,还要去协调会员单位以外的,创造条件,帮助他们打开市场,拓展市场。

  发挥好四项职能:协会要发挥好行业服务,行业自律,行业代表和行业协调四个职能,这是目前已经在全国取得共识的,就是行业协会到底他的基本职能是什么?具体到四项职能就比较多了,有的十条,有的二十条,那就看我们的发展程度如何了。

  我想借这个机会说这么三点,另外向大家通报一个情况,就是关于协会的发展问题,从近两年北京的政府文件,京政办发[2001]27号文,就是入世后北京行动纲领里其中有一大段关于大力培育各类行业协会,充分发挥行业协会在制定行业标准,收集行业市场信息,指导行业发展,维护市场秩序和解决国际贸易争端方面的作用。在现在市场经济全球化的状态下,这些问题怎么办呢?协会就得解决,就得出面。还有京政发[2003]4号文,就是政府的职责功能里头的第46条,倡议大力培育各类行业协会,健全和规范社会中介组织,转移政府承担的社会职能。市委的6号文,进一步优化发展环境意见中第26条也提到要按照市场经济的要求,将政府承担的部分社会服务职能逐步从政府行政职能当中剥离出来,移交给各类行业协会和社会中介机构。京办发9号文也是要制定行业协会和社会中介机构管理办法,对现有行业协会工作现状进行调查,加强指导和监督工作。按照这些文件要求,2003年北京市应该说对行业协会和社会中介组织的发展问题已经列入市委市政府的重要工作内容。刘淇书记已经在2003年3月批示着手调研,明年人大要对行业协会立法,上海已经立法了,深圳已经立法了。国家法制办也在研究社团管理办法。总而言之,就是为什么协会的发展这样快呢?协会的发展可能随着市场经济体制的完善进一步的发展,它会越来越加速,现在已进入一个提速期,应该说我作这方面工作非常着急。

  协会的发展依赖于政府职能转移和市场的经济化程度,政府很多职能肯定是要转移出来的,甚至马上就要转移出来,比如说搅拌站我们过去是审批,现在政府不再批了,怎么办呢?协会能不能管呢?协会可以补挡啊,你补的上补不上,再继续用审批的方式恐怕不是一个办法,但是怎么管呢,协会可以去管啊,可以在市场预测、定价、组织方面去协调,可以做很多工作,方式可以改变。总而言之,我觉得很快就能落实,所以我就觉得政府委托协会的或者说政府转移出来的很多不再管的一些职能,取决于我们协会自身发展的成熟度。还有一个就是你社会覆盖面的问题,比如现在政府授权,像上海现在就是采取授权的方式,他们的授权方式就是你这个协会必须是同行业企业相当大的面,我们现在很多协会还处在只能国有企业才能入会,“十六”大提出一个很重要的概念就是叫做混合所有制经济,“十六”大报告中第一次提出这个概念,那么现在所有制是多种形式了,从行业协会的角度我觉得不认公和私,大家都是一分子,应该发展这个覆盖面,《北京内参》上有一条报道说:洋企业抱团,协会亟待增容。我觉得非常好,不要再去分姓公姓私姓了,你的代表性强,你能代表这个行业,那么行业管理的职能自然就转移到你哪去了,很简单,就这么个概念,所以我希望在这些方面我们能有所突破,希望我们协会有更大的发展。

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